🇰🇷 정동영 통일부 장관이 국회 국정감사장에서 밝힌 ‘평화적 두 국가론’이 정치권과 학계에 거센 파문을 일으키고 있습니다.
14일 외교통일위원회 국감에서 정동영 장관은 “정부 공식 입장으로 확정될 것이라 생각한다”고 언급했습니다. 이는 남북 관계를 ‘평화적 공존’ 단계로 끌어올리려는 전략으로 해석됩니다.
🗣️ 그는 “두 국가가 서로를 사실상 국가로 인정하고 평화체제를 제도화해야 한다”는 입장을 재확인했습니다.
“헌법은 통일을 명시하지만 21세기 현실은 분단의 장기화입니다. 법적·정치적 해석을 현실에 맞게 재구성해야 합니다.” – 정동영
그러나 여야 반응은 극명하게 갈렸습니다. 여당 일부는 “대담한 사고 전환”이라 평가했지만, 보수 진영은 “위헌적 발상”이라며 통일부 폐지론까지 거론했습니다.
📌 ‘평화적 두 국가론’이란? 남북이 ‘상호 인정’을 전제로 군사적 긴장을 완화하고 단계적 경제협력을 통해 사실상의 통일 비용을 절감하자는 구상입니다.
반면 헌법학자 김주환 교수는 “헌법 제3조·4조는 분명히 통일 지향성을 요구한다”며 “정부가 국민투표나 개헌 논의 없이 두 국가론을 추진한다면 위헌 소지가 있다”고 밝혔습니다.
정동영 장관은 NSC 차원의 논의가 진행 중임을 인정했습니다. 청와대 고위 관계자는 “전략적 옵션 중 하나”라며 공식 입장 발표는 “아직 확정되지 않았다”고 선을 그었습니다.
이번 발언은 다음 달 경주 APEC 정상회의를 앞두고 나왔습니다. 정동영 장관은 “APEC 계기 북·미 정상회담이 재현될 가능성”까지 언급해 외교가 이목을 집중시켰습니다.
📈 여론조사업체 ‘코리아리서치’가 15일 긴급 실시한 조사(표본 1,002명, 95% 신뢰수준 ±3.1%p)에 따르면 ‘두 국가론’에 찬성 46.2%, 반대 42.8%로 팽팽했습니다.
경제계도 촉각을 곤두세웁니다. 대북 투자 경험이 있는 한 재계 관계자는 “제도적 인정이 이뤄지면 위험 프리미엄이 낮아져 개성·해주·원산 등 접경지역 투자가 재가동될 가능성”을 전망했습니다.
정치권은 개헌 논의로 번질 조짐입니다. 국민의힘 박수영 의원은 “대통령이 ‘북한은 주적’이라고 명확히 선언하지 않으면 탄핵 사유가 될 수 있다”고 경고했습니다.
반면 임종석 전 대통령비서실장은 CBS 라디오에서 “정동영 장관의 제안은 용기 있는 문제 제기”라며 “38선 이북의 주권을 국제사회가 이미 인정한 현실을 솔직히 말한 것”이라 평가했습니다.
🔎 전문가들은 향후 시나리오를 세 가지로 요약합니다.
① 현행 헌법 해석 범위 내 단계적 협력 강화
② 부분적 법·제도 정비로 사실상 두 국가론 추진
③ 전면 개헌을 통한 ‘평화적 연합국가’ 모델 수립
🎯 독자가 주목할 관전 포인트는 다음과 같습니다.
첫째, 통일부·외교부·청와대 NSC의 최종 조율 결과.
둘째, APEC 회의에서의 남·북·미 물밑 접촉 여부.
셋째, 연말 정기국회에서의 헌법·남북관계법 개정 논의 진전.
“분단 80년, 통일을 말하기보다 평화를 제도화할 시점” – 정동영
결국 정동영 장관의 ‘평화적 두 국가론’은 남북관계는 물론 대한민국 헌법 질서에까지 근본적 질문을 던지고 있습니다. 국회·정부·국민이 어떤 답을 내놓을지, 그 향배가 올가을 한반도 정세를 결정지을 핵심 변수로 부상했습니다. 🕊️
